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索引號: 550102589-202012-293933 主題分類: 政策解讀
發布機構:  昆明市工業和信息化局 發布日期: 2020-08-07 18:22
名 稱: 關于《昆明市關于支持數字經濟發展的若干政策》(試行)的政策解讀
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關于《昆明市關于支持數字經濟發展的若干政策》(試行)的政策解讀

發布時間:2020-08-07 18:22 瀏覽次數:37
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為推動全市數字經濟快速發展,市政府出臺了《昆明市人民政府關于支持數字經濟發展的若干政策(試行)》(昆政發〔2020〕26號)(以下簡稱《若干政策》)。根據《昆明市行政機關政策文件解讀工作實施辦法》,為使公眾更好地知曉、理解《若干政策》的主要內容,現解讀如下:

一、出臺背景

近年來,我國數字技術發展迅猛,向生產生活領域和公共治理領域廣泛滲透,數字經濟蓬勃發展。2019年,我國數字經濟增加值達到35.8萬億元,占GDP比重超過1/3,在國民經濟中的地位進一步凸顯。數字經濟將引領新一輪經濟周期,成為經濟發展的新引擎。黨中央、國務院高度重視數字經濟發展,習近平總書記多次作出重要指示,強調要大力推進互聯網、大數據、人工智能和實體經濟的深度融合,發展數字經濟、共享經濟,培育新增長點,形成新動能。黨中央、國務院先后出臺了網絡強國、寬帶中國、“互聯網+”、智能制造、促進大數據發展、人工智能、軟件等一系列重大戰略、規劃和舉措,提出明確要求。貫徹黨中央、國務院決策部署,加快發展數字經濟,是市委、市政府深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神,主動融入和服務國家戰略,助推昆明區域性國際中心城市建設的重要舉措。

結合昆明市實際,針對已經出臺的《昆明市支持實體經濟發展若干措施》作一定銜接,市工業和信息化局牽頭,各有關部門積極配合,結合昆明區域性戰略定位、數字經濟發展目標、重點發展實際,提出有針對性的數字經濟支持政策。經多次征求各有關部門意見,反復修改完善,形成《若干政策(送審稿)》,于2020年6月30日市人民政府第67次常務會及2020年7月16日市委第142次常委會議審議通過。

二、主要內容

《若干政策》深入貫徹省委、省政府提出的“數字產業化、產業數字化、資源數字化、數字化治理”指導思想,按照“以資源引企業、以市場換投資、以應用促產業”的政策導向,從數字經濟基礎建設和資源數字化、產業數字化改造及應用示范、培育數字產業化聚集區、招大引強培育市場主體、優化數字經濟營商環境等方面提出共六章,十九條具體措施政策,明確了牽頭責任單位,確保目標任務落到實處。

(一)推進公共資源開放。無償開放黨政機關、事業單位、廣場公園、道路綠地、交通站場等公共建筑,整合利用路燈桿、信號桿、監控桿、電力桿(塔)、公交站臺等市政設施,推進“智慧桿塔”建設。降低數字經濟基礎設施運行成本,支持電信運營企業5G基站、大數據中心參與電力市場化交易,各物業權屬單位積極支持5G基站轉供電改直供電。對基站建設給予一定比例的電價補貼,促進5G 通信網絡、IPv6關聯設備等信息基礎設施建設。

(二)加快政府公共數據共享。推動政務數據庫和公共數據庫依法合規向數字經濟企業開放。研究保障大數據流通交易的政策措施,鼓勵企業對脫敏后的數據進行市場交易。制定出臺推動數據所有權、經營管理權、使用權規范管理的措施和辦法。

(三)強化平臺基地建設。全市認定1-3家數字經濟園區,落實云南省數字經濟相關政策,對首次認定為省級數字經濟開發區的開發區(園區),自認定當年起,連續三年,按政策落實配套資金,專項用于園區基礎設施及配套載體建設,為入駐數字經濟園區企業提供免租場地、優惠用水用電等支持。依托數字經濟園區,引進培育區塊鏈、5G、AR /VR等產業,對引進企業和本地企業總投資在10億元以上的項目進行重點扶持,“一事一議”、“一企一策”確定扶持政策。

(四)優化財稅資金配置。支持企業開展區塊鏈、VR /AR等典型場景的示范應用,對本地產業帶動作用明顯的示范項目予以補助。加快產業數字化改造,支持企業開展信息化、工業互聯網平臺和服務試點示范項目。充分發揮各級財政資金的引導作用,對于已獲得社會資金投資且符合省、市數字經濟發展規劃重點方向的項目,向云南省數字經濟產業發展基金和昆明市產業發展股權投資基金推薦,對于符合基金投資條件的項目,基金按市場化方式支持。政策相關扶持資金額度視企業和項目經濟貢獻、發展潛力、社會效益等因素綜合評定后予以支持。

三、政策特點

(一)抓實產業發展為先?!度舾烧摺纷裱耙再Y源換企業、以市場換投資、以應用促產業”的思路,加快資源數字化、數字產業化、產業數字化進程,推動一批重點項目建設。支持開展精準招商、產業鏈招商,聚焦5G、區塊鏈、AR /VR等領域,引進數字經濟領軍企業到昆投資,“一事一議”確定扶持政策。搶抓國家政策機遇,大力推動我市新型基礎設施建設,進一步夯實數字經濟發展基礎,培育經濟發展新動能。

(二)堅持應用示范帶動?!度舾烧摺分С滞七M智慧交通、智慧教育、數字醫療等重點項目建設,推動數字技術與公共服務融合發展,為市民生活提供便利。支持加快推進“刷臉就行”,推動在賓館、會場、重點路段、重點景區等場景應用,展現智慧城市形象;支持加快產業數字化,實施“設備換芯”“生產換線”“機器換工”,建設智能工廠、數字化車間。

(三)強化要素平臺建設?!度舾烧摺窂娀恋?、金融、科技、人才等方面的要素支撐,提高要素質量和配置效率,加快數字經濟園區建設,打造承載VR/AR、5G及相關領域高科技密度、高經濟密度產業的先行區。支持依托五華科技產業園、呈貢信息產業園,打造云南省區塊鏈中心,加快區塊鏈技術應用,打造區塊鏈高端產業集群。支持以數字經濟重點項目為抓手,加快推進紫光芯云產業園、云硅小鎮等項目建設。

四、政策兌現

《若干政策》自發布之日起執行期限為3年,由市工業和信息化局(市大數據管理局)負責牽頭組織實施,與國家、省和市其他支持政策重疊的,按就高不重復原則執行。政策有關扶持資金額度視企業和項目經濟貢獻、發展潛力、社會效益等因素綜合評定后予以支持。


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